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Durante un tiempo, una ciudad de medio millón de habitantes en las llanuras del sur de Ucrania se tambaleó al borde de lo inhabitable.
La luz eléctrica parpadeaba. El agua salía de los grifos de la cocina salada y anaranjada. En las calles oscuras y desiertas, las ruinas escabrosas de los edificios bombardeados parecían presagiar un futuro sombrío.
Entonces se produjo un giro improbable. La ciudad, Mykolaiv, fue adoptada por el gobierno danés al mes de empezar la guerra. Desde entonces, Dinamarca ha destinado el 60 por ciento de toda su ayuda a la reconstrucción de Ucrania a esta ciudad, utilizándola como banco de pruebas de políticas de ayuda que podrían aplicarse en todo el país.
El proyecto danés es un programa tradicional de ayuda de país a país que contrasta con un plan del gobierno de Donald Trump que se centraría en empresas con fines de lucro para reconstruir Ucrania. El trabajo de Dinamarca pretende reparar tanto el paisaje físico como el tejido social. Y la ciudad se está recuperando.
“No sé por qué nos ha elegido Dinamarca, pero es la mejor suerte que hemos tenido nunca”, dijo Dmytro Tarasenko, asesor del gobernador regional.
Es probable que la reconstrucción de Ucrania, dañada por la guerra, se convierta en el mayor esfuerzo de reconstrucción en Europa desde el Plan Marshall tras la Segunda Guerra Mundial. Requerirá cientos de miles de millones de dólares en ayuda e inversión.
El proyecto danés comenzó en marzo de 2022, después de que el presidente Volodímir Zelenski le pidiera al Parlamento danés que se asociara con Mykolaiv, un puerto del mar Negro. Hasta el año pasado, Dinamarca había invertido casi 250 millones de dólares en la ciudad y la región circundante.
El esfuerzo de Dinamarca, que aunque se realiza en coordinación con otros donantes internacionales es el programa de ayuda dominante en la ciudad, incluye una larga lista de iniciativas de construcción, energía verde, educación, formación profesional, desminado y desarrollo de pequeñas empresas.
Se centra en el compromiso con el gobierno local, los grupos de la sociedad civil y las empresas ucranianas, como los contratistas de obras y los agricultores. Toda la ayuda se canaliza a través de grupos sin fines de lucro como el Consejo Danés para los Refugiados y organismos internacionales como las Naciones Unidas.
El gobierno de Trump está adoptando un enfoque diferente en su propuesta para la reconstrucción de Ucrania. El denominado “Plan de Prosperidad” prevé la formación de un fondo multimillonario asesorado por un gestor del sector privado. El dinero podría proceder de activos rusos congelados en Europa, ayuda de la UE e inversiones comerciales.
La propuesta, según un borrador visto por un alto diplomático occidental, sugiere que el fondo podría atraer más de 500.000 millones de dólares. Los aspectos lucrativos podrían incluir una división de “alto crecimiento” que invertiría en empresas ucranianas de tecnología, centros de datos y empresas de inteligencia artificial, según el borrador.
Diplomáticos y funcionarios ucranianos dicen que aprecian el planteamiento, redactado en parte por BlackRock, la empresa estadounidense de gestión de activos, por replantear Ucrania como una oportunidad económica y no como un mero caso perdido que necesita caridad sin fin. Se considera que el programa abre Ucrania a la inversión estadounidense en minería, energía y centros de datos.
El esfuerzo de ayuda de Dinamarca es paralelo a los intereses empresariales daneses en el sur de Ucrania, como la construcción de parques eólicos y el transporte marítimo. Pero el mandato del programa no incluye la promoción comercial de empresas danesas.
El gobernador regional, Vitaly Kim, argumentó que los dos enfoques de la reconstrucción podían ser complementarios. Dijo en una entrevista que la ayuda caritativa de Dinamarca y otros países había abierto futuras oportunidades de negocio en el sur de Ucrania. Señaló que había promocionado la región entre los inversionistas interesados en la industria de tecnología militar de Ucrania, el puerto y las empresas agrícolas.
“En el futuro, no pediremos ayuda, sino que ganaremos dinero junto con los inversionistas extranjeros”, dijo.
De momento, Mykolaiv sigue dependiendo de la generosidad del gobierno danés y en casi todas las calles aparecen señales de su presencia.
En un edificio recién restaurado, una pequeña bandera danesa está pintada en la esquina de una pared. A unas manzanas de distancia, una bandera danesa ondea al viento en un complejo de oficinas. Dinamarca ha abierto un puesto diplomático justo al lado de la plaza principal de la ciudad.
Los daños de la guerra siguen siendo fácilmente visibles. Las fachadas están desconchadas por la metralla y los tejados hundidos por las explosiones.
Cuando empezó el programa danés, Mykolaiv estaba muy necesitada.
Las fuerzas rusas cercaron parcialmente la ciudad en 2022, y ese abril volaron una tubería de agua que conectaba la comunidad costera con el suministro de agua dulce del río Dniéper. Ese acto de sabotaje se percibió como un esfuerzo para obligar a la población civil a huir. La mayoría lo hizo. Durante tres meses, las tuberías estuvieron secas. La población se redujo a más de la mitad, hasta 180.000 personas.
Desesperadas, las autoridades de la ciudad bombearon agua salada de un estuario a través de la infraestructura hidráulica para proporcionar al menos agua apta para el saneamiento y el lavado. Al hacerlo, provocaron una de las mayores averías de infraestructura de la guerra, después de que el agua salada corroyera cientos de kilómetros de tuberías.
El óxido fluía a través de ellos. Lo que salía del grifo “era salado, amarillo y olía a camarones pasados”, dijo un residente, Yurii Futerman. Como la compañía local de agua bombeaba agua del estuario, a veces se podían encontrar cangrejos de río revoloteando en las piscinas de admisión de la planta de filtración de la ciudad.
Futerman recurrió a acarrear agua de pozo que su hija, de 6 años cuando empezaron los problemas, utilizaba para bañarse.
Para convencer a los residentes de que volvieran, el gobierno danés centró la ayuda en el suministro de agua de la ciudad. Pero lo que empezó como un esfuerzo bien acogido tanto en Dinamarca como en Ucrania sufrió un revés en 2023. Apareció en internet un video en el que se veía a la hija del director de la compañía de agua de la ciudad conduciendo un Mercedes mientras celebraba su cumpleaños. Arrojaba billetes de papel por la ventanilla bajada mientras el coche circulaba por una calle de Odesa, otra ciudad portuaria del mar Negro.
La empresa del agua no era beneficiaria directa de la ayuda, pero sí sus subcontratistas. Los residentes se preguntaron si la corrupción local estaba echando el dinero de la ayuda danesa por la ventana.
El director murió el otoño pasado, y su hija se mudó de Mykolaiv y no se le pudo localizar para que hiciera comentarios. El subdirector, Viktor Pisotskyi, dijo en una entrevista que el Mercedes fue prestado para la celebración del cumpleaños y que el dinero que se lanzó al aire era falso.
No obstante, el episodio provocó una revisión de las finanzas de la empresa de agua por parte de la agencia auditora Deloitte, bajo los auspicios de la Directiva Anticorrupción de la Unión Europea. La auditoría no detectó fraudes, pero identificó media decena de áreas en las que se podía mejorar la supervisión financiera.
Dinamarca se tomó el episodio con calma y la ayuda continuó. El gobierno danés pagó paneles solares para escuelas y hospitales con el fin de mejorar la resistencia durante los apagones, construyó refugios antibombas en escuelas y envió equipos de desminado a los campos para que los agricultores pudieran volver al trabajo.
El Ministerio de Asuntos Exteriores danés declinó hacer comentarios sobre el programa de ayuda. El país celebró elecciones a finales del mes pasado y el ministerio dijo que tenía prohibido hacer anuncios públicos hasta que se constituyera un nuevo gobierno.
Tras años de inversiones en estaciones de filtrado y tuberías, se espera que el agua potable se restablezca a finales de este mes.
La población de Mykolaiv ha repuntado hasta los 470.000 habitantes, casi su nivel de antes de la guerra. Un programa financiado por Dinamarca compró veleros para niños en un club náutico. Crear un entorno saludable para los niños animaría a los desplazados a regresar, se pensó.
“No fue solo chasquear los dedos”, dijo Artem Vashchylenko, socio de Business Support Center, una consultora empresarial local. “Los daneses fueron al fondo”.
Evelina Riabenko colaboró con reportería.
Andrew E. Kramer es jefe del buró del New York Times en Kiev, y ha cubierto la guerra en Ucrania desde 2014.
Evelina Riabenko colaboró con reportería.







